MERCEDES LAFUENTE BENACHES

Las fiestas locales son una manifestación lúdica por la que la población de una localidad manifiesta una identidad y personalidad compartidas y de ahí que las entidades, que gobiernan a esas comunidades, les corresponda el deber de conservarlas, protegerlas y fomentarlas. Pero la celebracion de las fiestas locales conlleva la realizacion de una serie de actividades que aumenta el umbral del ruido habitual de cada localidad, por lo que es facil comprender que la fiesta se convierta en un elemento o agente contaminante mas. Los administrados padecen y soportan los efectos nocivos del ruido derivado de la fiesta local y ven comprometidos y lesionados derechos y libertades de distinta naturaleza, entre ellos, el derecho al descanso. Es este un derecho que impone a los poderes publicos una obligacion positiva de proteccion frente a cualquier agresion, provenga de quien provenga, tanto frente a las agresiones de los terceros agentes del ruido como frente a las propias Administraciones encargadas de hacer respetar ese derecho, cuando no lo hacen o resulta insuficiente. La fiesta local no solo genera ruido, sino otras molestias (contaminacion luminica, invasion del dominio publico, aumento de la inseguridad#), todas ellas provocadas por lo #extraordinario del hecho festivo#. Este factor nos motiva a proponer una regulacion por ley de la fiesta local y, entre otros aspectos, el de la responsabilidad administrativa por los daños acaecidos durante su celebracion con el alcance que defendemos en este trabajo.

El derecho de todo ser humano a su dignidad no se desvanece por cuestiones de tiempo pero nuestro Ordenamiento carece de un marco jurídico que proteja debidamente la consideración que merece el cadáver. Cuestiones tan importantes como determinar que es el cadaver o quien puede disponer del mismo implica una toma de posicion sobre ciertos interrogantes: ¿Existe un derecho del fallecido a descansar en paz? Si es asi, ¿que naturaleza tiene? ¿Puede cualquier decision privada o publica alterar este derecho, como sucede con la exhumacion?, ¿a quien corresponde tutelar al cadaver y su derecho a descansar en paz: a sus familiares, a allegados o a la sociedad a la que aquel pertenecio? Al compas de estas reflexiones, este estudio analiza las distintas causas de exhumacion que el Ordenamiento juridico contempla como legitimas. Existen razones privadas y publicas para exhumar a un cadaver y un comun denominador en todas ellas: una autorizacion administrativa que compatibilice la accion material de exhumar con la sujecion de esta actividad a los presupuestos y condiciones que garanticen la adopcion de las medidas higienico-sanitarias precisas. En la regulacion del procedimiento previo a la autorizacion de exhumacion sobresalen tres cuestiones: en la fase de inicio, quienes pueden solicitar la exhumacion; en la fase de instruccion, el alcance de las distintas autorizaciones o permisos en razon de la materia en que recae la exhumacion y por ultimo, los posibles perjuicios, principalmente de naturaleza moral, que con ocasion del procedimiento y de la decision adoptada en el mismo puedan ocasionarse y que corresponde satisfacer a la Administracion. La exhumacion es analizada desde su consideracion tradicional pero tambien, desde otra dimension mas actual, como actividad instrumental, previa e incuestionable, para tutelar derechos tales como la dignidad del fallecido en el contexto del procedimiento para la recuperacion de la Memoria historica, el derecho de filiacion, el derecho a la investigacion cientifica, la recuperacion del patrimonio historico o la libertad de culto. Curiosamente la decision de exhumar o la negativa a hacerlo puede ser, segun los casos, el origen de la lesion de estos derechos o, contrariamente, su mejor garantia. Este trabajo contiene un estudio cronologico de la tipificacion legal de la exhumacion cuando constituye una practica antijuridica, un analisis de la consideracion juridica del cadaver o sus restos cuando pasan a formar parte de un museo como consecuencia de su descubrimiento cuando se ha empleado la tecnica arqueologica y la propuesta de una solucion uniforme en la determinacion de la propiedad intelectual de la documentacion tecnica del arqueologo que acompaña la localizacion de los restos humanos, trascendental para un mejor conocimiento de nuestro pasado.