Alberto Palomar Olmeda

El deporte como actividad social y económica tiene, cada vez más, un importante reflejo en la sociedad y, por ende, una relevante incidencia en el ámbito académico y en las distintas modalidades y formas en las que se va plasmando el estudio juridico del deporte. Esta Obra, denominada Derecho del Deporte, tiene como objetivo central servir de base a los distintos ambitos de la docencia del Derecho del deporte, tanto en los grados especializados, en los masters oficiales y, en general, en el conjunto de ofertas formativas que se estan articulando entorno al deporte. Se trata de una obra colectiva realizada por profesores y profesionales vinculados por haber dedicado mucha parte de su actividad profesional al Derecho del Deporte y trata de dar una vision general del conjunto del Ordenamiento Juridico del deporte y de las distintas facetas que componen el mismo.

La última década de la legislación en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España es una década arcada por los continuos cambios hasta encontrar n marco jurídico que compagine la doble faz del problema de la extranjeria: el respeto a los derechos de los extranjeros en España y la integracion social de los mismos tanto en el ambito estrictamente personal como la que, a menudo, es mas relevante: la integracion laboral.Estos cambios han concluido por el momento con la publicacion del Reglamento de la Ley Organica 4/2000, de 11 de enero. Esta modificacion reglamentaria y, por tanto, del detalle de la regulacion exige un amplio proceso de actualizacion de la Edicion precedente para conseguir que el acercamiento a las cuestiones que se plantean en este ambito se realice con la maxima actualizacion. A lo anterior puede añadirse que, en el momento presente, existe yauna linea jurisprudencial que puede considerarse minimamenteconsolidada lo que contribuye a la justificacion de lanecesidad de esta nueva Edicion que ponga al dia los esfuerzos anteriores por la exposicion del regimen juridico de los extranjeros en España desde una vision general y no solo referida a la normativa estricta de delimitacion de los derechos que se contienen en la Ley 4/2000, de 11 de enero.

La crisis económica está llamada a transformar las pautas de actuación de la sociedad en general y dentro de la misma la de las Administraciones Públicas en su totalidad. La crisis económica ha supuesto para las Administraciones Publicas una cierta crisis adicional por afectar a la institucion central del funcionamiento administrativo: el presupuesto publico. Esta crisis se ve incrementada con la existencia de planes de todo orden que tienen o no reflejo y compatibilidad explicita o que simplemente van cubriendo las necesidades financieras como se puede. Si a esto se le une las dificultades reales y legales de financiacion por medio de la deuda se comprendera que el panorama es ciertamente novedoso y complejo hasta el punto de transformar el panorama y las reglas de funcionamiento convencional de las Administraciones Publicas. Al proposito de explicar -con una vision amplia- estas transformaciones responde este Libro de La Administracion en tiempo de Crisis que, desde un enfoque claramente multidisciplinar, trata, precisamente, de analizar las pautas de comportamiento de la Administracion en un momento de anormalidad en su funcionamiento.

Esta segunda edición del Código nace con vocación de consolidar en el mismo una legislación como la del juego, que tiene un alto componente de volatilidad y de cambio y, por tanto, que exige una cierta sistematica para la presentacion de un producto que sirva de una forma permanente y no contingente.Por ello, se ofrece a las administraciones, a los especialistas en la materia, a los profesionales del sector, al jugador y al lector en general interesado ahora en esta materia por la novedad del juego en linea y por las reglas de muchos juegos, un compendio accesible, que se complementa con un CD que incorpora un conjunto de diversas disposiciones europeas, estatales y autonomicas, que amplia el contenido de la obra.

Una vez agotada aparece una nueva edición de este Derecho de la Función Pública. El libro asume las novedades que se han introducido desde la última edición pero es necesario recordar que, la mayor parte, son de indole aplicativa y jurisprudencial. Esta simple afirmacion nos sirve para indicar el enorme esfuerzo de desarrollo e implementacion de un nuevo modelo de recursos humanos en el ambito de la Administracion Publica se ha visto, por el momento, frustrada o, cuando menos demorada. Al momento de cerrarse esta edicion solo una norma autonomica (la Ley Valenciana) ha completado el desarrollo que preveria el EBEP. Otras Comunidades Autonomas han hecho alguna adaptacion parcial (Ley Asturiana) y otras muchas mas esperan con proyectos mas o menos concluidos en su formacion. La Ley AGE tampoco ha visto la luz? Alberto Palomar Olmeda, Magistrado de lo Contencioso-Administrativo, Doctor en Derecho y Profesor Asociado de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid, coordina y dirige un excepcional equipo de Profesores universitarios, Abogados, Magistrados y Letrados de la Administracion de la Seguridad Social.

La obra Afronta el estudio de algunas cuestiones que no habían sido tratadas en los anteriores títulos de la colección; la competencia desleal, las características particulares de las apuestas en deportes y pruebas con animales, las licencias de apertura de locales de juego o la proteccion de menores en la legislacion de juego.

La regulación de las subvenciones y, en general, de la actividad de fomento constituye, hoy, uno de los elementos de mayor relación entre los ciudadanos y los Poderes Públicos. El poder subvencional ha sido una de las cuestiones más analizadas en la jurisprudencia ordinaria y en la doctrina del Tribunal Constitucional como consecuencia de diversos factores de orden competencial, económico y derivados de la conexión con la Unión Europea. En este contexto la Obra comprende una doctrina general sobre el régimen jurídico de las subvenciones realizadas sobre la base de la Ley estatal y de las normas de desarrollo de la misma que se han ido publicando y que conforman un profundo acervo normativo con entidad propia. Este análisis se completa con una selección de los regímenes especiales más importantes y de mayor relevancia. El conjunto de l Obra pretende constituir un estudio sistemático y completo con el que adentrarse en el régimen jurídico de las subvenciones públicas y como determinar el régimen de derechos y deberes de los beneficiarios de las mimas.

Han pasado ya algunos años desde la publicación de Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y, sin embargo, la situación de interinidad y transitoriedad en que aquella norma coloco al Ordenamiento de la Funcion Publica en espera de un amplio desarrollo por parte de las distintas instancias llamadas a la concrecion de lo modelos no ha sido superada.Algunas Comunidades Autonomas si han cumplido con sus obligaciones y asi podemos indicar que tanto Valencia como Castilla-La Mancha e, incluso, parcialmente, la Asturiana han dictado sus respectivas normas de funcion publica en desarrollo del EBEP.La presente Edicion incluye las normas nuevas - fundamentalmente en el ambito autonomico- y, sobre todo, los pronunciamientos jurisprudenciales que se van produciendo de una forma lenta pero inexorable en la materia. El texto completo de los mismos se puede encontrar en el DVD que acompaña a la Obra para evitar que el lector tenga que acudir para su consulta integra a las bases de datos convencionales.

El procedimiento administrativo es un clásico en el estudio de las instituciones del Derecho Administrativo y como tal, una institución que aparentemente podría pensarse que carece de actualidad. Es

Las bases sociológicas, económicas y, por tanto, jurídicas del deporte en su conjunto han variado en los últimos años de tal manera que los esquemas y formas de organización y de entendimiento del modelo deportivo que nos han servido hasta aqui exigen una profunda transformacion. Esta transformacion es especialmente sensible en un momento en el que la crisis economica exige un esfuerzo de cooperacion entre las Administraciones Publicas -las grandes proveedoras de los servicios deportivos- y de colaboracion con el conjunto de agentes que participan en la organizacion deportiva. Las bases historicas de estas relaciones estan hoy sujetas a revision porque los respectivos papeles han cambiado de una forma perceptible. En este estado de cosas y con la vocacion de contribuir al debate sobre la necesidad de la refundacion del modelo la presente Obra realiza un repaso de los elementos centrales del actual modelo deportivo y formula propuesta de cambio y transformacion del mismo. Un cambio como el que necesita el modelo deportivo exige analisis sectorial, estudios multidisciplinares y reflexion sobre el enfoque. Lo que aqui se propone tiene un componente esencialmente juridico y organizativo, como dos elementos mas de los que deben conformar el debate sobre un nuevo modelo.

El Estatuto Básico del Empleo constituye la cabeza de un amplio conjunto normativo que debe desarrollarse en los próximos años y que tiene como esencia el intento de establecer un nuevo régimen de los empleados públicos. la importancia en el plano territorial y en el plano sustantivo de la Ley 7/2007 de 12 de abril del Estatuto Básico del Empleado Público es determinante en el ámbito de la gestión pública de los próximos años. La opción del mismo de incluir en su ámbito de aplicación al personal funcionario y al personal laboral obliga a que el análisis se realice desde una perspectiva multidisciplinar y que se pongan en común las referencias que proceden de la forma clásica de organización y del derecho laboral. pero no es solo esto sino que la inclusión en su ámbito de aplicación del personal al servicio de las Administraciones Territoriales lleva al mismo a situarse en el plano de la normativa básica estrictamente considerada y con una misión de uniformación de las condiciones esenciales del empleo público.

La reforma del sistema que propicia la nueva Ley 15/2007 se orienta, entre otros aspectos destacables, a la búsqueda de mayor eficacia en la acción administrativa de defensa de la competencia. Así, en lo que hace referencia a las conductas anticompetitivas, practicas colusorias y abuso de posicion de dominio, principalmente, se pretende una persecucion mas eficaz de las mismas, dotando de mayores poderes de investigacion a la nueva Comision Nacional de la Competencia. Tambien se busca un procedimiento mas agil, con una reduccion general de plazos y tramites, y el fortalecimiento de instrumentos alternativos para la finalizacion de expedientes sancionadores. Esta obra, profundiza en los aspectos mas importantes del Derecho de Defensa de la Competencia fundamento teorico, organizacion institucional, procedimientos administrativos y judiciales.

La Administración Pública de nuestros días está sometida a una profunda transformación en sus pautas esenciales de funcionamiento y en los comportamientos frente a los ciudadanos. La introducción de metodos electronicos y tecnologicos, en general, supone uno de los retos mas acuciantes e importantes a los que se ve sometida aquella y cuya eficacia puede considerarse como uno de los elementos de mayor incidencia futura y de mayor esperanza en la transformacion real del funcionamiento administrativo.El Derecho Publico, en general, y el Derecho Administrativo, en particular, estan llamados a revisar algunos de los postulados esenciales de su funcionamiento y de sus reglas tradicionales. En el presente trabajo se analiza, sustancialmente, la incidencia que puede tener la utilizacion de la tecnologia en el proceso de revision jurisdiccional de los actos administrativos y la forma de aplicacion de la teoria general de las nulidades a los actos administrativos en los que se haya utilizado medios de este orden.

El régimen jurídico de la extranjería es uno de los temas clásicos del Derecho Público cuya importancia se ha agudizado en los últimos años como consecuencia de la importancia numérica de los extranjeros en nuestro país. El tratamiento de esta cuestión no puede centrarse en la normativa específica de extranjería ya que la incidencia de la extranjería en nuestra sociedad va más allá de las normas referidas estrictamente a la extranjería proyectándose sobre el ámbito mercantil, social, civil, financiero, educativo,etc... Esta concepción es la que inspira desde su primera edición el Tratado de Extranjería. Se trata de ofrecer una visión general del extranjero en nuestro Ordenamiento Jurídico que sirva al conjunto de actores que se acercan, desde perspectivas distintas, a la regulación de los derechos y deberes de los extranjeros en España. Para ello un conjunto de profesores y profesionales de distinta extracción, procedencia y dedicación abordan las cuestiones esenciales que pueden plantearse a los extranjeros en España. El resultado intenta ser una obra comprensiva de una realidad cambiante, omnicompresiva y extremadamente atractiva para los juristas por su actualidad, su intensidad y su variedad.

Legislación general. Sectores del juego. Máquinas recreativas, bingos, casinos, rifas, timbas, apuestas, loterías, apuestas hípicas...

Este nuevo Tratado, con la finalidad de dotar a la obra de utilidad para el jurista práctico, y por qué no, también al académico, tiene una vocación de análisis global e integral, incluyendo en los comentarios aspectos de organización judicial y, sobre todo, la problemática de la legislación supletoria representada por la Ley de Enjuiciamiento Civil. Incidiendo en dos aspectos esenciales del proceso contencioso-administrativo, incluyendo por un lado referencia expresa a la supletoriedad de la LEC en esa materia en concreto, y por otro lado, una minuciosa recepción realizada de la jurisprudencia existente sobre todos los aspectos relevantes del proceso contenido en la LJCA.

La Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombes fue uno de los grandes hitos de la octava legislatura, por lo que es lógico que haya propiciado la aparición de un número muy elevado de estudios y publicaciones. La presente obra posee varias caracteristicas que conviene destacar. Se trata de un comentario sistematico, de modo que la consulta se facilita enormemente y la tecnica expositiva se ajusta a la ya habitual en esta misma coleccion. El estudio que se ha efectuado de la norma es completo, abarcando los diversos sectores del ordenamiento afectados (maxime a la vista de la transversalidad del principio de no discriminacion). El elenco de autors, todos ellos reconocidos en sus respectivos ambitos profesionales, concuerda con las anteriores caracteristicas, destacando tanto la interdisciplinariedad (incluso mas alla del ambito juridico) cuanto la heterogeneidad de su filiacion profesional. El haber aguardado un tiempo para la exposicion permite ofrecer, ya, una obra con cierto reposo y meditacion, que va mas alla de la glosa o comentario de urgencia.

La subcontratación en el sector de la construcción constituye hoy una realidad económica y productiva indiscutible, que es objeto de regulación jurídica. La novedad en esta materia la introduce la Ley 32/2006, que aborda, por primera vez, un regimen tendente a introducir garantias en la cadena de contratacion y en la seguridad y salud de los trabajadores. Particularmente, las cautelas de esta nueva Ley descansan en la exigencia de determinadas condiciones para los niveles de subcontratacion, en los requisitos de calidad o solvencia a las empresas que vayan a actuar, asi como en los mecanismos de transparencia mediante exigencias documentales y el reforzamiento de la participacion de los trabajadores en las distintas empresas que intervienen en la obra. Se trata, en definitiva, de una regulacion de gran trascendencia, que plantea cuestiones y problemas aplicativos innegables, afectando al objeto y ambito de la Ley, a los requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas, al regimen de la subcontratacion, a las figuras contractuales tipicas del sector, a la intervencion de los trabajadores autonomos...