Esteban Corral García

"El ocaso de la construcción y su reflejo en el paro y en la galopante crisis económica, ignorada y minusvalorada por quienes tienen obligación primero de reconocerla, luego de dimensionarla y finalmente de ponerle remedio, va a provocar seguramente la decadencia de la institucion y funcionamiento de los PMS y especialmente de la fuente de patrimonio y dinero que la construccion genero, rematado todo ello por la limitacion de la demanda y el reintegro de viviendas a los Bancos y Cajas como consecuencia del impago de las hipotecas. En el libro se estudian los antecedentes en la medida en que para conocer una institucion es necesario saber lo que ha sido y lo que tiende a ser, pero especialmente porque la LS76 constituye hoy, todavia, derecho vigente aunque sea supletorio y el TRLS92 constituye el precedente y modelo seguido por las CC.AA. al asumir las competencias en la materia. Las disparidades en la regulacion entre CC.AA. no son por lo general sustanciales, sino todo lo contrario. Finalidades, Reservas, Expropiaciones, Derechos de tanteo y retracto, modos de adquisicion y enajenacion, salvo alguna excepcion reflejan matices mas que regulaciones sustancialmente distintas, que facilitan su exposicion y estudio. "

Estando agotada la primera edición y transcurridos ocho años desde la misma, nuestros clientes nos demandaban una actualización de la obra. La tarea no era fácil, ya que la dimensión autonómica del libro exigia afrontar las modificaciones o afectaciones introducidas por la veintena larga de Leyes Urbanisticas de las Comunidades Autonomas, lo que iba demorando la nueva edicion. Por ultimo, la importante Ley de Suelo 8/2007 y su subsiguiente texto refundido, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, obligaban a la total revision, al tiempo que demandaban con urgencia esta cita con el mercado. Se trata de un libro que estudia la expropiacion con especial atencion a nuestro regimen local y urbanistico. La proliferacion y diversificacion de la expropiacion urbanistica como consecuencia de la STC 61/1997 obliga a considerar todas y cada una de las normas urbanisticas promulgadas por las Comunidades Autonomas, ya que a ellas corresponde determinar los supuestos expropiatorios y desarrollar o regular otros aspectos de la institucion respetando en todo caso las garantias y procedimiento basico que al Estado corresponde regular. Sin olvidar la Ley de Expropiacion Forzosa, con todas las modificaciones sufridas, especialmente por las arriba citadas normas de Suelo.

Coords. Fernando Castro Abella, Esteban Corral García. Se cumplen en este año 2011 treinta y dos años desde las primeras elecciones municipales celebradas tras la transición política, los mismos que desde que El Consultor de los Ayuntamientos lanzaba al mercado la 1.a edicion de su Manual que no solo por su oportunidad y su caracter practico, sino por su propio contenido, ha sido de gran aceptacion en las sucesivas ediciones. En esta 7.a edicion, junto a todos los comentarios que conservan su vigencia, se actualizan aquellos que lo precisan, y se adaptan a las importantes disposiciones por las que han sido afectados, como la Ley de Contratos del Sector Publico (y su Reglamento parcial), o la Ley de Suelo (hoy TR aprobado por RDL 2/2008), sin olvidar la reforma de la LOREG. Se recogen tambien las novedades jurisprudenciales o doctrinales habidas en estos cuatro años. No se trata de una simple puesta al dia del Manual sino de una nueva edicion profundamente remozada, enriquecida y totalmente actualizada a la que se añade un nuevo capitulo, sobre las situaciones especiales de los miembros de la Corporacion, analizando las figuras del candidato, del Concejal electo, del Concejal en funciones o del Concejal cesante. Ademas, para dotar al Manual de utilidad para quienes, sin ser Concejal aspiran a serlo, hemos incorporado la Guia del Candidato Municipal. Finalmente, recupera el Manual la vieja tradicion de El Consultor de contar con un indice analitico de voces que facilite la localizacion de los textos.

Análisis del régimen legal de las Entidades Urbanísticas Colaboradoras, mediante un estudio exhaustivo de las Entidades que intervienen en la ejecución del planeamiento y en la conservación de la urbanizacion, con referencia a la legislacion estatal y autonomica. Ademas, el autor, durante muchos años ejerciente en la Administracion Local, expone el funcionamiento de estas entidades incluyendo abundantes referencias jurisprudenciales. La obra se estructura en una primera parte, que forma el cuerpo principal del libro, donde se incluyen los comentarios doctrinales al regimen de las Entidades Urbanisticas Colaboradoras; en la segunda parte se recogen las Consultas publicadas en la Revista El Consultor relacionadas con esta materia; en tercer lugar se incluyen unos formularios practicos y por ultimo, un anexo normativo con los principales textos legales de interes. Todo ello complementado con la reseña de la bibliografia utilizada y los indices correspondientes (sistematico y analitico). Las Entidades Urbanisticas Colaboradoras son la mas genuina expresion de la colaboracion de los particulares con las instituciones, son entes instrumentales que asumen funciones publicas urbanisticas para la mas eficaz gestion y ejecucion del planeamiento. En esta obra se analizan dichas Entidades, en el sistema de compensacion la Junta de Compensacion, en el sistema de cooperacion la Asociacion Administrativa de Cooperacion, en el de ejecucion forzosa la Comision Gestora? Igualmente se analizan tanto las Actuaciones sistematicas como las asistematicas como formas de llevar a cabo los servicios de urbanizacion de una parcela. Otras cuestiones que se abordan se refieren a las Agrupaciones de Interes urbanistico como Agrupaciones de propietarios para hacer de urbanizador o bien colaborar con el urbanizador; a la aprobacion de los Estatutos de una Entidad de Conservacion; a las Asociaciones de contribuyentes como una manifestacion de la colaboracion ciudadana; o a otra de las cuestiones mas conflictivas desde el punto de vista practico como es la relativa a la conservacion de las obras de urbanizacion.

Una de las materias fundamentales en el Régimen local es la referente al funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales, especialmente en lo que concierne a las sesiones del Pleno o Asamblea segun terminologia reciente, y a las sesiones o reuniones de las Juntas de Gobierno o Consejos de Gobierno en las denominadas grandes poblaciones, asi como de las Comisiones y otros organos colegiados. La obra de Esteban Corral compagina el rigor juridico con la vertiente practica y con la realidad de la que es experto conocedor.

En esta 7.ª edición, junto a todos los comentarios que conservan su vigencia, se actualizan aquellos que lo precisan, y se adaptan a las importantes disposiciones por las que han sido afectados, como la Ley de Contratos del Sector Publico (y su Reglamento parcial), o la Ley de Suelo (hoy TR aprobado por RDL 2/2008), sin olvidar la reforma de la LOREG. Se recogen tambien las novedades jurisprudenciales o doctrinales. Se añade un nuevo capitulo, sobre las situaciones especiales de los miembros de la Corporacion, analizando las figuras del candidato, del Concejal electo, del Concejal en funciones o del Concejal cesante. Ademas, para dotar al Manual de utilidad para quienes, sin ser Concejal aspiran a serlo, hemos incorporado la Guia del Candidato Municipal.

En el libro se estudian los antecedentes en la medida en que para conocer una institución es necesario saber lo que ha sido y lo que tiende a ser, pero especialmente porque la LS76 constituye hoy, todavia, derecho vigente aunque sea supletorio y el TRLS92 constituye el precedente y modelo seguido por las CC.AA. al asumir las competencias en la materia.

Cuarta edición de esta obra imprescindible, que comenta artículo por artículo el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. Se incorporan las importantes novedades producidas durante estos cuatro años que han transcurrido desde la anterior publicación, tanto normativas Reglamento General de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas (Real Decreto 1373/2009, de 28 de agosto) como la jurisprudencia más reciente.